Российским ИИ разрешили анализировать защищённые произведения

Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон № 243-ФЗ «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации». Документ создаёт отдельный режим для крупных российских моделей и выводит некоторые действия при их обучении из-под ответственности за нарушение авторских и смежных прав.

Исключение распространяется только на суверенные и национальные большие фундаментальные модели. Закон относит к ним многоцелевые программы искусственного интеллекта, содержащие не менее миллиарда параметров и служащие основой для создания или доработки другого программного обеспечения.

Обучение обычной корпоративной нейросети, небольшой системы распознавания документов или зарубежной модели под новое исключение автоматически не попадает.

Документ получил номер 243-ФЗ и опубликован 26 июля 2026 года на официальном портале правовых актов. Основная часть закона вступит в силу 1 сентября 2026 года. Положение об использовании охраняемых произведений при обучении заработает 1 марта 2027 года.

Новый закон регулирует не всю отрасль искусственного интеллекта. Его предметом стали большие фундаментальные модели, способные решать широкий круг задач и использоваться как основа для других программных продуктов.

Минимальный порог установлен на уровне одного миллиарда параметров. Число параметров само по себе не даёт разработчику права пользоваться новым исключением. Модель должна получить статус суверенной или национальной в порядке, который предстоит утвердить правительству.

Разработчиком модели обеих категорий должно выступать российское юридическое лицо. Закон относит к таким компаниям организации, решения которых контролируются Россией, её субъектом, муниципальным образованием, гражданином России без другого гражданства либо подконтрольными им лицами. Контроль определяется возможностью прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% голосов.

Физическое лицо без статуса индивидуального предпринимателя разработчиком большой фундаментальной модели в принятой редакции закона не признаётся.

Суверенную модель должна создавать российская компания, полностью контролирующая её жизненный цикл. Разработчик обязан обеспечить техническую и технологическую воспроизводимость процесса, включая обучение модели.

Подготовка ответов пользователям и хранение данных должны выполняться в центрах обработки данных, расположенных в России и принадлежащих российским юридическим лицам.

Модель также должна пройти подтверждение соответствия российскому законодательству и традиционным духовно-нравственным ценностям. Методика такой проверки пока не опубликована.

Национальную модель тоже разрабатывает российское юридическое лицо. Существенные характеристики системы, включая структуру, программное обеспечение и настраиваемые параметры, должны определяться и изменяться российской компанией.

При создании разрешено использовать российские и зарубежные компоненты, включая другие большие фундаментальные модели. Закон требует, чтобы такие компоненты распространялись по открытой лицензии.

Ответы пользователям и хранение данных национальной модели также должны обрабатываться в российских центрах обработки данных, принадлежащих российским юридическим лицам. Для получения статуса потребуется пройти проверку на соответствие законодательству и установленным ценностям.

В статье 10 говорится об обращении к информации, содержащейся в объектах авторского или смежного права.

Исключение охватывает компьютерную обработку, включая:

• извлечение информации;

• сравнение и классификацию;

• анализ закономерностей, тенденций и связей;

• краткосрочную запись в память компьютера.

Эти действия не будут считаться нарушением авторских или смежных прав, если выполняются исключительно для обучения суверенной или национальной большой фундаментальной модели.

Книги, фильмы и музыка в статье отдельно не перечислены. Они могут относиться к охраняемым объектам, но такой список является журналистским пояснением, а не цитатой из закона.

Точная формулировка содержится в тексте законопроекта № 1271570-8, принятом в третьем чтении.

Объект можно использовать по одному из двух оснований.

Первое основание действует, если разработчик получил экземпляр произведения правомерно. Закон не раскрывает форму получения. Это может быть приобретение экземпляра, предоставление по договору или другой законный способ.

Второе основание применяется, если объект был доведён до всеобщего сведения и доступен для анализа без ограничения техническими средствами. Эти условия разделены союзом «либо». 

Требование об отсутствии технической защиты грамматически относится ко второму варианту, то есть к материалу, доведённому до всеобщего сведения. Для правомерно полученного экземпляра статья отдельного условия об отсутствии защиты не устанавливает.

Это не равнозначно разрешению обходить защиту. Статья 1299 Гражданского кодекса регулирует технические средства защиты авторских прав и запрещает действия, направленные на устранение соответствующих ограничений без разрешения правообладателя, если закон не предусматривает исключения. Новый закон прямого разрешения обходить такие средства не содержит.

Называть любую открытую пиратскую библиотеку автоматически разрешённым источником нельзя. Столь же категоричное утверждение о безусловном запрете не следует непосредственно из новой статьи. Этот вопрос потребует разъяснений, подзаконных норм или судебной практики.

Для разработчика самым безопасным вариантом остаются материалы с подтверждаемым происхождением: приобретённые экземпляры, лицензированные наборы, произведения с открытой лицензией либо ресурсы, опубликованные правообладателем.

Статья 10 упоминает краткосрочную запись в память компьютера. Продолжительность такой записи в законе не определена.

Документ не объясняет, можно ли постоянно хранить полную копию произведения в учебном наборе после завершения обработки. Отдельного разрешения на создание бессрочного архива статья не содержит, но прямого требования удалить все исходные материалы после обучения в ней тоже нет.

Действующая статья 1270 Гражданского кодекса уже рассматривает краткосрочную запись как отдельную техническую операцию при соблюдении установленных условий. Закон об искусственном интеллекте отдельно закрепляет такую запись для обучения определённых моделей, но не описывает жизненный цикл учебного набора.

Разработчикам потребуется различать временную техническую обработку и самостоятельное долговременное хранилище. Правовой режим второго варианта пока остаётся менее определённым.

Статья 10 не предусматривает специального механизма отказа правообладателя от использования произведения при обучении. В зарубежной практике такой механизм часто обозначают термином opt-out — запрет на включение материала в учебный набор по требованию владельца прав.

Закон также не устанавливает обязательное вознаграждение, лицензионные отчисления или выплаты через организации коллективного управления правами. Разработчик не обязан сообщать автору о включении произведения в набор данных или публиковать полный список учебных материалов.

Юридический анализ принятой редакции также отмечает отсутствие отдельного механизма выплаты вознаграждения правообладателям.

Исключение касается действий, необходимых для обучения. Оно не освобождает от ответственности за дальнейшее распространение чужого произведения.

Если модель выдаёт полный текст книги, значительный фрагмент статьи, запись песни, изображение или часть фильма, правомерность такого результата придётся оценивать отдельно. Закон не вводит универсального иммунитета для разработчика, владельца сервиса или пользователя.

Поставщик модели должен информировать пользователя о принадлежности прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные при помощи системы. Также необходимо сообщать условия доступа, использования и сохранения таких результатов.

Пользователю, создающему при помощи большой фундаментальной модели аудио- или визуальный материал, должна быть предоставлена возможность поставить предупреждение об использовании искусственного интеллекта.

Формат, содержание и порядок размещения отметки определяются соглашением между пользователем и поставщиком модели.

Крупные интернет-площадки должны предоставить аналогичную техническую возможность. Норма охватывает сайты, информационные системы и программы с пользовательскими страницами, российская суточная аудитория которых превышает 500 тысяч человек, при выполнении дополнительных условий, перечисленных в статье 9.

Общей обязанности маркировать каждое сгенерированное изображение, аудиозапись или видео закон не устанавливает.

Правительство получит право определить порядок предоставления информации из федеральных государственных систем для обучения суверенных и национальных моделей. Решение потребуется согласовать с органом, уполномоченным в области безопасности.

Регионы смогут установить аналогичный порядок для собственных информационных систем и подконтрольных организаций.

Закон создаёт механизм такого доступа, но не гарантирует выдачу любого государственного набора каждому разработчику. Персональные данные, государственная тайна, служебная информация и другие защищённые категории продолжат регулироваться отдельными нормами.

Правительство сможет определять случаи, когда разрешается применять исключительно суверенные или национальные большие фундаментальные модели. В банковской сфере и на других финансовых рынках такие решения нужно согласовывать с Центральным банком.

Общего запрета на зарубежные модели в законе нет.

Для информационных систем, уже использующих большие фундаментальные модели к 1 марта 2027 года, предусмотрен переходный период. Требование о применении только суверенных или национальных решений не затронет их до 1 сентября 2032 года, если обработка и хранение данных выполняются в России.

Компании, создающие суверенные и национальные модели, смогут претендовать на финансовую, имущественную, гарантийную и информационную поддержку.

Разработчикам также разрешат участвовать в отраслевых объединениях, подготовке этических правил и международных исследовательских проектах. Закон отдельно упоминает возможность страховать имущественные интересы и ответственность за причинение вреда при применении модели.

Конкретный объём поддержки документ не устанавливает. Программы, условия отбора и доступные суммы должны появиться в последующих нормативных актах.

Владельцы суверенных и национальных моделей должны принимать организационные и технические меры безопасности, определять правила эксплуатации, описывать условия обновления и вывода системы из работы.

Компании также обязаны вести техническую документацию с ключевыми параметрами и ограничениями модели. Объём документации должен позволять оценить безопасность её применения.

Закон не вводит отдельной административной или уголовной санкции за каждое возможное нарушение. Статья 11 отсылает к ответственности, предусмотренной действующим российским законодательством.

Государственная дума приняла документ 8 июля 2026 года, Совет Федерации одобрил его 17 июля, президент подписал 26 июля.

Основная часть закона вступает в силу 1 сентября 2026 года. С этой даты начнут действовать определения, цели, принципы регулирования, полномочия органов власти и общие меры поддержки.

С 1 марта 2027 года заработают:

• требования к суверенным и национальным моделям;

• порядок их учёта и присвоения статуса;

• отдельные полномочия правительства;

• обязанности разработчиков;

• правила маркировки;

• статья 10 об интеллектуальной собственности.

Практическое использование исключения будет зависеть от готовности порядка присвоения модели соответствующего статуса.

Вопросы и ответы

Теперь любую нейросеть можно обучать на чужих книгах?

Нет. Исключение предназначено для суверенных и национальных больших фундаментальных моделей с числом параметров не менее одного миллиарда. Потребуется получить установленный законом статус.

Закон требует одновременно купить произведение и найти его открытую копию?

Нет. Установлены два альтернативных основания: правомерно полученный экземпляр либо объект, доведённый до всеобщего сведения и доступный для анализа без технических ограничений.

Можно ли использовать всё, что опубликовано в интернете?

Однозначного разрешения нет. Объект должен быть доведён до всеобщего сведения и оставаться доступным для анализа без технических ограничений. Закон не уточняет, должно ли такое размещение быть правомерным, поэтому вопрос потребует официального толкования.

Разрешены ли пиратские библиотеки?

Документ не называет их разрешённым источником. Вторая часть условия при этом не содержит слова «правомерно». До появления практики безопаснее использовать материалы с подтверждённым происхождением.

Можно ли обходить защиту от скачивания?

Новый закон не предоставляет такого права. Запреты, связанные с обходом технических средств защиты авторских прав, продолжают действовать.

Нужно ли удалять произведения после обучения?

Прямого ответа нет. Статья упоминает краткосрочную запись, но не определяет её продолжительность и не устанавливает порядок хранения всего учебного корпуса.

Получат ли авторы вознаграждение?

Федеральный закон № 243-ФЗ не вводит обязательных выплат, отчислений или коллективного лицензирования.

Обязательна ли маркировка созданного ИИ материала?

Общей обязанности маркировать каждый материал нет. Сервисы и крупные площадки должны предоставить техническую возможность разместить предупреждение.

Когда можно будет применять исключение?

С 1 марта 2027 года, если модель соответствует установленным требованиям и получила статус суверенной или национальной.