Евросоюз включил российских разработчиков телекоммуникационных систем VAS Experts, «Норси-Транс» и «Цитадель» в санкционный список. Ограничения вступили в силу 13 июля 2026 года после публикации правовых актов в официальном журнале ЕС.
Все три компании разрабатывают или поставляют программно-аппаратные комплексы для систем оперативно-разыскных мероприятий — СОРМ. Такое оборудование устанавливают на сетях мобильных операторов и интернет-провайдеров для выполнения требований российского законодательства.
Новые меры не отключают работающие комплексы, не отменяют обязанности операторов и не означают запрет СОРМ внутри России. Их прямое действие состоит в замораживании активов компаний на территории ЕС и запрете европейским организациям предоставлять им деньги или экономические ресурсы. Ограничения также затронули руководителей поставщиков.
Совет ЕС выделил пять российских организаций, связанных с технологиями контроля коммуникаций. Помимо трех поставщиков СОРМ, в перечень вошли VK и компания «Коммуникационная платформа», управляющая мессенджером Max.
Технологический блок санкций сопровождается персональными ограничениями против четырех руководителей: генерального директора и конечного владельца VAS Experts Дмитрия Гачко, исполнительного директора и конечного владельца «Норси-Транс» Сергея Овчинникова, исполнительного директора «Цитадели» Михаила Фомина и главы «Коммуникационной платформы» Елены Багудиной.
Полный правовой акт добавляет в режим 11 физических лиц и пять организаций. Остальные семь человек относятся к другим эпизодам и напрямую с производителями СОРМ не связаны.
Европейский документ называет «Цитадель» крупнейшим российским производителем и одним из основных поставщиков оборудования и программного обеспечения СОРМ. VAS Experts обозначена как значимый поставщик решений, соответствующих требованиям к перехвату трафика, а «Норси-Транс» — как разработчик и продавец соответствующих комплексов.
СОРМ расшифровывается как система технических средств для обеспечения функций оперативно-разыскных мероприятий. Это набор серверов, программ, хранилищ и сетевых интерфейсов, который интегрируется в инфраструктуру оператора связи.
Комплекс получает данные из телефонной или интернет-сети, отбирает их по установленным параметрам и передает на специальный пункт управления. Доступ к системе регулируется законодательством и ведомственными требованиями.
Обычно выделяют три поколения СОРМ. Первое создавалось для телефонной связи. СОРМ-2 работает с интернет-трафиком и услугами передачи данных. СОРМ-3 объединяет сбор сведений из разных источников и использует хранилища для накопления данных за установленный период. VAS Experts описывает свой комплекс СОРМ-2 как систему сбора и обработки информации в сетях передачи данных, за исключением голосовой связи.
Российское законодательство требует от операторов создавать технические условия для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Основные обязанности закреплены в статье 64 закона «О связи».
Оператор должен привести сеть и средства связи в соответствие с требованиями уполномоченных органов. План внедрения и модернизации СОРМ согласовывается с территориальным подразделением ФСБ. Нарушение требований может привести к административной ответственности и проблемам с лицензией.
Санкции ЕС эту обязанность не меняют. Российский провайдер не сможет отказаться от модернизации СОРМ, сославшись на европейское решение. Ему придется продолжать работу с текущим поставщиком, искать альтернативное российское решение или самостоятельно решать вопросы совместимости.
Организации из списка сталкиваются с замораживанием активов в юрисдикции ЕС. Европейским гражданам и компаниям запрещено прямо или косвенно предоставлять им денежные средства и экономические ресурсы. Ограничение может охватывать оборудование, программные лицензии, вычислительные мощности, облачные услуги, техническую поддержку и другие активы, которые способны приносить экономическую выгоду.
Руководителям из списка запрещен въезд и транзит через страны Евросоюза. Их счета и имущество в ЕС также подлежат замораживанию.
Банк в европейской юрисдикции должен остановить платеж, если установит участие подсанкционной организации. Поставщик не сможет заключить новый договор или продолжить обслуживание без специального разрешения. Дистрибьютору придется прекратить передачу товаров и лицензий.
VAS Experts известна как разработчик платформы СКАТ для управления операторским трафиком. Продукт совмещает функции глубокого анализа пакетов, управления доступом, преобразования сетевых адресов, защиты от распределенных атак и контроля качества услуг.
Компания заявляет более чем о 2000 установках в России и других регионах, обработке трафика свыше 35 Тбит/с и работе с сетями, обслуживающими более 20 млн абонентов. В истории продуктов VAS Experts указывает выход собственного направления СОРМ в 2018 году.
Ограничения способны затронуть продажу обычных систем управления трафиком, защиту от атак и операторские шлюзы, даже если конкретный договор не связан с СОРМ.
Российские клиенты тоже могут столкнуться с косвенными последствиями. Если часть разработки, лицензирования или поддержки зависит от зарубежных сервисов, поставщику потребуется перенести эти процессы на другую инфраструктуру.
«Цитадель» объединяет разработчиков решений для законного перехвата, хранения трафика и информационной безопасности. В правовом акте ЕС компания названа крупнейшим российским производителем СОРМ.
«Норси-Транс» работает с системами хранения, обработки больших массивов данных и телекоммуникационными комплексами. Компания поставляет решения разных поколений СОРМ, поэтому её продукция используется в проектах операторов различного масштаба.
Обслуживание таких систем невозможно мгновенно передать новому подрядчику. Комплексы интегрируются с конкретной сетью, системой учета абонентов, каналами передачи данных и пунктами управления. Замена требует обследования, переноса накопленной информации и испытаний.
Санкции могут усилить концентрацию рынка. Клиенты, которые сочтут работу с включенным в список поставщиком слишком рискованной для международных проектов, начнут искать альтернативы. Российские операторы без зарубежных операций, вероятно, продолжат использовать уже установленные решения.
VAS Experts подтвердила, что помогает операторам исполнять обязательные требования законодательства. Компания указала, что отказ от внедрения СОРМ грозит провайдерам штрафами и отзывом лицензии.
Дмитрий Гачко назвал выбор отдельных производителей избирательным и связал его с конкурентной борьбой на международном телекоммуникационном рынке. «Норси-Транс» и «Цитадель» публичных комментариев к моменту выхода первых сообщений не предоставили.
Есть новость? Станьте автором.
Мы сотрудничаем с независимыми исследователями и специалистами по кибербезопасности. Отправьте нам новость или предложите статью на рассмотрение редакции.
