В России могут ужесточить правила для M2M-сим-карт и eSIM. Правительство обсуждает выделение сим-карт для устройств в отдельную категорию, дополнительную идентификацию их пользователей и запрет на передачу голоса и SMS с таких номеров.
Отдельно рассматривается ограничение для eSIM: россиянам могут запретить регистрировать такие карты из-за границы. Эта мера обсуждается как часть будущего антифрод-пакета, но пока не утверждена.
Источники на телеком-рынке говорят, что инициативы могут войти в третий пакет антифрод-поправок. Собеседник, знакомый с планами Минцифры, уточняет: задача есть, но не факт, что она попадет именно в «Антифрод 3».
Еще один источник, знакомый с обсуждением, говорит, что конкретного решения пока нет. Правила могут измениться до внесения законопроекта, часть мер могут смягчить, перенести или вообще не включить в пакет.
M2M — Machine-to-Machine, связь «машина — машина». Такие сим-карты используются не для обычных смартфонов, а для передачи данных между устройствами.
Их ставят в банкоматы, платежные терминалы, датчики, счетчики, автомобили, трекеры транспорта, охранные системы, вендинговые автоматы, телематику, промышленное оборудование и другие устройства интернета вещей.
Обычно такой карте не нужен голосовой звонок или SMS как полноценная услуга для человека. Ей нужен мобильный интернет или короткий технический обмен данными: передать координаты, отправить состояние датчика, принять команду, обновить параметры или связаться с сервером.
Проблема в том, что часть таких карт может использоваться не по назначению. На рынке считают, что некоторые M2M-сим-карты перепродаются под видом обычных подключений. Так можно обходить правила регистрации абонентов и использовать номера в серых схемах: массовых обзвонах, спаме, мошеннических цепочках или анонимной инфраструктуре.
Идея — юридически выделить M2M-сим-карты в отдельную категорию. Сейчас они часто оформляются на компании и обслуживают парк устройств. Новая категория может позволить государству и операторам точнее понимать, где обычный абонентский номер, а где техническая связь для оборудования.
Вторая мера — дополнительная идентификация пользователей таких карт. Если M2M-сим оформлена на юрлицо, регулятор может потребовать более точного учета: кому принадлежит устройство, где используется карта, какая организация отвечает за подключение, кто администрирует парк номеров.
Третья мера — исключение голосовой связи и SMS для M2M-карт. Логика простая: если сим-карта нужна датчику, банкомату или трекеру, ей не обязательно звонить людям и отправлять сообщения. Запрет голоса и SMS может снизить риск использования M2M-подключений для обзвонов и мошеннических рассылок.
Правда некоторые устройства используют SMS не для общения с человеком, а для сервисных команд, резервной связи или старых протоколов управления. Если запрет будет жестким и без переходного периода, бизнесу придется менять оборудование, прошивки, тарифы и процессы мониторинга.
eSIM — это встроенная цифровая сим-карта. Вместо пластикового носителя пользователь загружает профиль оператора на смартфон, планшет, часы или другое устройство. Это удобно для путешествий, второго номера, корпоративных подключений и удаленной активации.
Обсуждаемая мера касается регистрации eSIM россиянами из-за границы. Идея — запретить удаленное оформление такой карты, если человек находится не в России. Вероятная цель — усложнить получение российских номеров без очной надежной цифровой проверки.
Для легальных пользователей это может стать проблемой. eSIM часто нужна тем, кто живет, работает или временно находится за рубежом, но хочет сохранить российский номер, подключить новый тариф, восстановить связь, сменить устройство или оформить номер без физического визита в салон.
Регулирование сим-карт в России ужесточается уже несколько лет. Основная цель — снизить число анонимных номеров, которые используются в телефонном мошенничестве, спаме, подмене личности и массовой регистрации аккаунтов.
В 2026 году Госдума приняла второй антифрод-пакет. В нем есть меры по международным звонкам, учету IMEI-номеров устройств, ограничениям для сим-карт и дополнительным механизмам защиты граждан. Минцифры также работает над третьим пакетом мер, который в отрасли называют «Антифрод 3».
Есть новость? Станьте автором.
Мы сотрудничаем с независимыми исследователями и специалистами по кибербезопасности. Отправьте нам новость или предложите статью на рассмотрение редакции.
