Фильтрация Рунета подорожала вдвое: на АСБИ заложили 60 млрд

На работу системы, через которую Роскомнадзор управляет фильтрацией интернет-трафика, в 2027–2029 годах планируют направить почти 60 млрд рублей. Это почти вдвое больше суммы, которую закладывали на те же годы при подготовке нацпроекта «Экономика данных».

Деньги предназначены подведомственному Роскомнадзору Главному радиочастотному центру, или ГРЧЦ. В проекте федерального бюджета предусмотрено 19,87 млрд рублей на 2027 год, 19,844 млрд на 2028-й и еще 19,87 млрд на 2029-й. Общая сумма — около 59,6 млрд рублей. Речь пока идет именно о проекте бюджета, а не об уже потраченных средствах.

Официально субсидия выделяется на обеспечение работы автоматизированной системы безопасности российского сегмента интернета — АСБИ. Через нее в том числе управляются технические средства противодействия угрозам, ТСПУ, которые стоят на сетях операторов связи и позволяют анализировать, фильтровать, замедлять и блокировать трафик.

При подготовке федерального проекта «Инфраструктура кибербезопасности» расходы АСБИ на тот же период оценивали примерно в 32 млрд рублей. В 2027 году планировалось выделить 7,22 млрд рублей, а в 2028 и 2029 годах — по 12,32 млрд. Теперь ежегодное финансирование приблизилось к 20 млрд рублей. Разница между двумя оценками составляет около 27,6 млрд рублей. Новый трехлетний план примерно на 86% выше прежнего.

Есть и другое сравнение. В действующем бюджете на АСБИ ранее предусматривалось около 9,87 млрд рублей на 2027 год и 9,84 млрд на 2028-й. В новом проекте эти суммы фактически удваиваются.

Технические средства противодействия угрозам устанавливаются на сетях российских операторов связи. Они входят в инфраструктуру централизованного управления Рунетом. Оборудование умеет анализировать проходящий трафик и применять заданные правила. Для этого используются технологии глубокого анализа пакетов — DPI, Deep Packet Inspection.

В упрощенном виде обычное сетевое оборудование прежде всего смотрит, откуда и куда отправляется пакет данных. DPI может дополнительно анализировать признаки самого соединения и протокола и по ним определять определенные виды трафика.

Роскомнадзор определял ТСПУ как программно-аппаратные комплексы для ограничения доступа к запрещенной информации. Система может использоваться для блокировки отдельных ресурсов, ограничения работы сервисов и выявления средств обхода ограничений.

Чем больше данных проходит через такой комплекс, тем выше требования к производительности. Устройство должно обрабатывать огромный поток практически в реальном времени и при этом само не превращаться в узкое место сети. Поэтому масштабирование системы означает больше процессорной мощности, оперативной памяти, быстрых накопителей и сетевого оборудования.

Рост бюджета совпал с очень неудачным временем для закупки серверного оборудования. Гендиректор RUVDS Никита Цаплин связал увеличение расходов в том числе с подорожанием комплектующих. В его оценке оперативная память за 2026 год подорожала примерно вдвое, SSD — примерно втрое. Еще одной причиной он назвал нехватку производительных процессоров и памяти.

Мировая статистика подтверждает сам тренд, хотя конкретные цены зависят от типа памяти и условий закупки. TrendForce в начале 2026 года ожидала роста контрактных цен на обычную DRAM сразу на 90–95% только за первый квартал. Для NAND Flash, на которой строятся SSD, прогноз составлял 55–60%. Причиной стал резкий рост спроса со стороны центров обработки данных и инфраструктуры искусственного интеллекта.

К концу года рост замедлился, но цены продолжили идти вверх. В четвертом квартале TrendForce ожидает еще 10–15% роста для обычной DRAM и 15–20% для NAND Flash. Серверная память остается в дефиците: производители отдают все больше мощностей под продукты для серверов и ИИ-систем.

Получается довольно редкое пересечение рынков. Те же компоненты одновременно нужны для серверов с нейросетями, облачных платформ, корпоративной инфраструктуры, домашних компьютеров и систем анализа интернет-трафика.

Бум инфраструктуры искусственного интеллекта особенно сильно ударил по рынку памяти. Большие вычислительные кластеры требуют огромного количества серверной DRAM, высокоскоростной памяти и накопителей. Производителям выгоднее направлять ограниченные мощности туда, где спрос выше и заказчики готовы платить больше.

J.P. Morgan Global Research оценивает, что стоимость DRAM с начала 2024-го до конца 2026 года может вырасти более чем на 400%. Аналитики связывают дефицит прежде всего со строительством ИИ-центров обработки данных и крупными заказами облачных компаний.

Gartner ожидает, что совокупное подорожание DRAM и SSD к концу 2026 года приведет примерно к 17-процентному росту стоимости персональных компьютеров по сравнению с 2025 годом.

То есть дорогая память одновременно увеличивает цену ноутбука в магазине и стоимость сервера, через который анализируется интернет-трафик.

Шутка о том, что блокировать интернет стало дороже из-за того же дефицита, из-за которого дорожают компьютеры, технически имеет под собой вполне реальное основание.

Рост стоимости компонентов — не единственная причина увеличения бюджета. Программа развития АСБИ предусматривает замену ранее установленных ТСПУ и монтаж дополнительных комплексов на узлах связи. Операторы перестраивают сети, появляются новые точки подключения, меняется нагрузка. Систему фильтрации приходится адаптировать под эту инфраструктуру.

Партнер ComNews Research Леонид Коник связывает повышение требований к оборудованию и с ростом объема обрабатываемых данных. Здесь есть нюанс: интернет-трафик не растет одинаково во всех сегментах. «Ведомости» со ссылкой на Минцифры отмечали, что во втором квартале 2026 года мобильный интернет-трафик в России снизился примерно на 6% год к году и составил 12,1 млрд ГБ. 

В проекте бюджета деньги идут на обеспечение функционирования АСБИ. Система связана с ТСПУ и используется для фильтрации и ограничения доступа, но сама бюджетная строка охватывает работу инфраструктуры целиком.

ГРЧЦ занимается и другими системами. Например, в проекте бюджета отдельно предусмотрен 1 млрд рублей в 2027 году на резервный центр обработки данных для системы мониторинга и управления сетью связи общего пользования. На государственную антифрод-систему планируют выделить 1,9 млрд рублей в 2027 году, 1,7 млрд в 2028-м и 895,8 млн в 2029-м. Эти деньги в 59,6 млрд рублей на АСБИ не входят.

Фильтрация трафика отличается от обычной маршрутизации. Маршрутизатору достаточно быстро решить, куда отправить пакет. Система глубокого анализа должна дополнительно определить признаки соединения, сопоставить их с набором правил и выполнить действие — например, пропустить трафик дальше или применить ограничение. Все это приходится делать на скоростях современных операторских сетей.

Если через узел проходят сотни гигабит или терабиты данных в секунду, простого сервера уже недостаточно. Нужны быстрые сетевые адаптеры, производительные процессоры, большой объем памяти и специализированное программное обеспечение.

Рост пропускной способности сети поэтому почти автоматически поднимает требования к ТСПУ. Даже если набор правил фильтрации вообще не меняется, старое оборудование со временем может перестать справляться с потоком.

Деньги пока заложены в проект федерального бюджета на 2027–2029 годы. Проект проходит бюджетную процедуру, а реальные расходы могут отличаться от первоначально заложенных. Если параметры сохранятся, ГРЧЦ получит на АСБИ почти по 20 млрд рублей ежегодно в течение трех лет.

Для сравнения, план двухлетней давности предполагал на тот же период около 32 млрд рублей.