Совет Федерации 17 июля одобрил закон, вводящий уголовную ответственность за систематические нарушения при оформлении SIM-карт иностранным гражданам и лицам без гражданства. Речь идёт об отсутствии IMEI устройства в договоре связи или о намеренном внесении недостоверного идентификатора. Максимальное наказание составит один год лишения свободы.
Новая статья не превращает любую ошибку продавца в уголовное преступление. Ответственность наступит, если человек уже дважды за один год получил административное наказание за такое нарушение либо имеет неснятую или непогашенную судимость за аналогичное деяние.
Законопроект № 1120723-8 прошёл Государственную думу 8 июля, а через девять дней получил одобрение Совета Федерации. Документ дополняет Уголовный кодекс статьёй 274.6. До подписания президентом и официального опубликования новые уголовные нормы не действуют.
Субъектом преступления станет лицо, которое оформляет договор мобильной связи от имени оператора. Это может быть сотрудник салона, представитель оператора или другой уполномоченный продавец.
Покупатель-иностранец не становится обвиняемым только из-за того, что в его договоре отсутствует IMEI. Уголовная норма направлена на тех, кто заключает договор с нарушением установленных правил и продолжает делать это после административных взысканий.
Нарушением признают два сценария. Первый — продавец вообще не указывает в договоре идентификатор устройства, где будет использоваться SIM-карта. Второй — в документ вносят заведомо недостоверный номер. Слово «заведомо» имеет значение: следствию потребуется доказать, что человек понимал ложность сведений, а не допустил случайную опечатку.
Уголовное дело нельзя будет возбудить после первого выявленного эпизода только на основании отсутствующего IMEI. Закон использует механизм административной преюдиции: сначала нарушение рассматривается по Кодексу об административных правонарушениях, а повторное систематическое поведение может перейти в уголовную плоскость.
Статья 274.6 предусматривает несколько вариантов наказания. Суд сможет назначить штраф от 300 до 500 тысяч рублей либо взыскать сумму, равную доходу осуждённого за период от шести месяцев до одного года.
В перечень санкций также вошли обязательные работы продолжительностью до 180 часов, исправительные работы до шести месяцев, ограничение свободы до одного года и принудительные работы на тот же срок. Ещё два варианта — арест до двух месяцев или лишение свободы максимум на один год.
Конкретное наказание будет зависеть от обстоятельств дела, количества договоров, характера внесённых сведений, предыдущих взысканий и иных факторов, которые оценивает суд.
Формулировка о двух административных наказаниях означает, что между эпизодами должна существовать подтверждённая последовательность. Человек должен дважды получить административное наказание в течение года, а затем снова совершить аналогичное деяние. Альтернативное основание — действующая судимость по новой статье.
IMEI — международный идентификатор мобильного оборудования. Обычно он состоит из 15 цифр и позволяет оператору определить устройство, которое зарегистрировалось в сотовой сети. Этот номер относится к телефону или другому модему, а не к самой SIM-карте.
Привязка договора к идентификатору оборудования усложняет массовое оформление номеров для телефонных ферм, мошеннических центров и автоматических комплексов обзвона. Номер абонента можно заменить, однако данные оператора сохраняют связь между договором, SIM-картой и устройством.
IMEI нельзя рассматривать как абсолютную защиту от преступлений. Идентификаторы некоторых устройств подменяют, а SIM-карты могут физически перемещать между телефонами. Реестр создаёт дополнительный цифровой след и помогает быстрее обнаруживать несоответствия, массовую смену оборудования и подозрительную активность.
Новая статья входит в более широкий набор мер против телефонного и интернет-мошенничества. Карточка законопроекта указывает, что изменения направлены на повышение эффективности требований в области связи и работу механизмов противодействия мошенническим звонкам.
Особый порядок оформления мобильной связи для иностранцев действует в России с 1 января 2025 года. Договор заключается при личном посещении салона оператора. Для оформления требуются страховой номер индивидуального лицевого счёта, подтверждённая учётная запись на портале государственных услуг и зарегистрированная биометрия. В договор вносится IMEI устройства, где планируется использовать номер.
На одного иностранного гражданина или человека без гражданства разрешено регистрировать не более десяти абонентских номеров. Для граждан России действует другой предел — 20 номеров. Ограничения установил федеральный закон № 303-ФЗ от 8 августа 2024 года.
Правила распространяются и на корпоративные номера, которыми фактически пользуются иностранные сотрудники. Оператору требуется получить предусмотренные законом сведения о человеке и оборудовании.
Иностранцам, имевшим российские SIM-карты до введения нового порядка, предоставлялся срок для подтверждения личности и данных устройства. Требовалось лично обратиться к оператору, представить необходимые документы, зарегистрировать биометрию и указать IMEI.
Пакет поправок не ограничивается мобильными договорами. Закон также меняет статьи 137 и 138 Уголовного кодекса, регулирующие неприкосновенность частной жизни и тайну переписки, телефонных переговоров и других сообщений.
К квалифицирующим признакам добавляются корыстная заинтересованность и совершение преступления группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой. Максимальное наказание по отдельным составам достигает четырёх лет лишения свободы с запретом занимать определённые должности или вести определённую деятельность до пяти лет.
Эта часть документа может применяться к торговле персональными данными, незаконному доступу к переписке и организованным схемам сбора конфиденциальной информации.
Одобрение Советом Федерации завершает парламентский этап, но ещё не делает документ действующим законом. Следующий этап — подписание, присвоение номера и публикация на официальном портале правовой информации.
На 19 июля 2026 года сообщение об официальном опубликовании закона с новой статьёй 274.6 обнаружить не удалось.
Вопросы и ответы
Могут ли посадить после первой продажи SIM-карты без IMEI?
Нет. Для применения новой статьи человек должен дважды в течение года получить административное наказание за аналогичные действия или иметь судимость за такое преступление.
Кого накажут — продавца или иностранца?
Статья направлена на лицо, которое заключает договор с нарушением требований. Иностранный гражданин не становится обвиняемым только из-за отсутствия IMEI в договоре.
Что считается ложным IMEI?
Это идентификатор, который не относится к заявленному устройству, является вымышленным или намеренно внесён вместо настоящего. Для уголовной ответственности потребуется доказать, что неверные данные указали сознательно.
Какое максимальное наказание предусмотрено?
Максимальная санкция — лишение свободы на срок до одного года. Закон также предусматривает штраф до 500 тысяч рублей, арест, принудительные, исправительные или обязательные работы.
Уже действует уголовная ответственность?
На 19 июля 2026 года Совет Федерации одобрил документ, но официальное опубликование нового федерального закона не подтверждено. До завершения процедуры статья 274.6 не применяется.
Нужно ли иностранцу указывать IMEI при покупке SIM-карты?
Да. IMEI устройства вносится в договор связи. Также требуются предусмотренные законом идентификационные данные и биометрия.
Можно ли оформить SIM-карту на один телефон, а использовать в другом?
Правила предусматривают внесение в договор идентификатора оборудования, где будет работать SIM-карта. При замене устройства данные рекомендуется актуализировать у оператора, чтобы избежать ограничения обслуживания и расхождений в договоре.
Есть новость? Станьте автором.
Мы сотрудничаем с независимыми исследователями и специалистами по кибербезопасности. Отправьте нам новость или предложите статью на рассмотрение редакции.
